La fase de planificación de una intervención conlleva analizar y priorizar la información recopilada durante la evaluación. Es un primer paso vital en cualquier intervención de promoción de la higiene (HP), incluso cuando hay presión para actuar de inmediato.

El proceso de planificación debería involucrar a la mayor cantidad posible de partes interesadas representativas. Sin embargo, esto no impide tomar medidas inmediatas para tratar las necesidades durante el proceso; por ejemplo, se puede brindar jabón al mismo tiempo que se realiza una evaluación de las necesidades de Salud menstrual e higiene P.7.

Un plan de WASH debe incluir los objetivos e indicadores para HP además de las actividades específicas necesarias para lograr los objetivos, los recursos para implementar el programa (p. ej., financiamiento, dotación de personal, capacitación, equipos y tiempo) y las suposiciones que deben controlarse para que el programa tenga éxito.

Existen diversas herramientas y referencias para apoyar el proceso de planificación de WASH, como por ejemplo:

• Normas de Esfera: se brindan normas mínimas e indicadores (lo que incluye la Norma Humanitaria Esencial, Principios de Protección y Marco de Interacción Comunitaria).
• Análisis de Partes Interesadas: examina quién tiene interés e influencia en el proyecto T.49.
• Análisis de Problemas: identifica los principales problemas y soluciones mediante un diagrama de problemas y es la base para desarrollar un Marco Lógico T.25.
• Análisis de Marco Lógico T.25 o modelos de Teoría del Cambio o Cambio de comportamiento B.2: brindan una matriz de planificación o resumen del programa.
• Plan de Recursos Humanos: evalúa el reclutamiento (personal y voluntarios), gestión, capacitación y apoyo.
• Estrategia de Promoción de la Higiene y Plan de Comunicación: identifica medios confiables de comunicación para diferentes audiencias y cómo se las apoyará y se llegará a ellas C.10.
• Planes de Acción: pueden hacerse semanal o mensualmente y elaborarse para grupos o equipos específicos. Los grupos de la comunidad y equipos de personal pueden elaborar planes de acción, que pueden ser la base para los informes.
• Marco de Monitoreo e Informes: identifica indicadores clave de WASH (lo que incluye para la participación y satisfacción), cómo se medirán y qué informes se requieren de quién y cuándo M.2.
• Marco de Rendición de Cuentas: identifica cómo se recopilarán las opiniones y quejas y cómo se actuará sobre la base de ellas (M.4 y F.23).

Los planes también deben identificar y controlar potenciales riesgos que podrían impedir o debilitar la implementación, por ejemplo, inseguridad, logística o resistencia de la comunidad. Si la inseguridad limita el acceso, es posible que se tenga que organizar el programa a distancia (E.10 y C.8).

Un punto de referencia puede mostrar cómo era la situación antes del desastre A.3. Para programas de emergencia, los datos del punto de referencia se obtienen de los datos de evaluación. El “punto de referencia” es el punto de inicio para medir el éxito del programa. Se desarrollan indicadores para medir el progreso y el impacto, comparando el punto de referencia con la situación de WASH en el “punto final” cuando termina el programa. Los indicadores deberían incluir medidas de participación y satisfacción de la comunidad.

Proceso y buenas prácticas

• Apuntar a reducir el riesgo para la salud pública y mantener la dignidad de las personas y dar a las personas afectadas la posibilidad de opinar sobre cómo se diseña e implementa el programa. Estos objetivos están interrelacionados. Un baño que no tiene en cuenta la accesibilidad, seguridad y privacidad no es una respuesta adecuada.

• Considerar una amplia gama de determinantes que influyen en la salud y conductas de diferentes personas en el diseño del programa, como barreras y motivadores físicos, ambientales y sociales y factores cognitivos (es decir, qué piensan y sienten las personas). La promoción de la higiene no se trata solamente de educación y provisión de información.

• Usar como referencia las siguientes preguntas para planificar una respuesta de HP: ¿qué prácticas de riesgo son las más generalizadas y quién las realiza y por qué? ¿Cuáles son las que están teniendo un mayor impacto en la salud pública? ¿Qué puede hacerse para permitir el cambio y superar las barreras para el cambio (p. ej., acceso a instalaciones, artículos de higiene, información y comunicación basadas en determinantes del comportamiento, capítulo  P , capítulo  B  y capítulo  C )? ¿Quién puede ayudar a influir en el cambio y cómo se puede alcanzar efectivamente a todas las secciones de la población mediante múltiples canales de comunicación (p. ej., mediante comunicadores confiables, medios de comunicación masivos y entretenimiento educativo, capítulo  B  y capítulo  C )? ¿Cómo puede participar la comunidad afectada en la identificación e implementación de las soluciones apropiadas (capítulo  E )?

• Llevar a cabo la planificación organizativa en colaboración con todo el personal involucrado en WASH, lo que incluye ingenieros P.9. El plan de HP debería ser parte de una respuesta de WASH holística.

• Incluir la capacidad local en el plan A.6, como organizaciones colaboradoras, redes de sociedades civiles y mercados. Identificar formas en las que se puede apoyar a los mercados locales, p. ej., materiales disponibles localmente o la provisión de efectivo P.8.

• Considerar cómo puede la intervención contribuir con la resiliencia a más largo plazo de las comunidades afectadas, p. ej., mediante capacitación y fortalecimiento de la capacidad, estructuras resistentes a terremotos e inundaciones y evitando estructuras paralelas para la extensión comunitaria o mantenimiento de instalaciones de WASH E.7).

• Usar diferentes medios y métodos (masivos, sociales, interpersonales, capítulo  C  y capítulo  T ) y reconocer a la vez que, en lo central, la HP debe fomentar el diálogo y la discusión con la comunidad (capítulo  E ). Prestar atención al contenido de las comunicaciones, no solo los métodos (p. ej., algunos métodos pueden ser divertidos e interactivos pero no transmiten el contenido).

• Adaptar los planes en respuesta a las opiniones de la comunidad, el Monitoreo M.2 y las circunstancias cambiantes. Por ejemplo, las distribuciones en especie pueden detenerse más adelante en favor de intervenciones basadas en el mercado P.8. Puede ser útil probar algunas iniciativas y obtener opiniones antes de implementarlas a gran escala.

• Los procedimientos de reclutamiento (lo que incluye la provisión de descripciones de puestos y cumplimiento de códigos de conducta) deben seguirse para reducir el riesgo de conducta indebida y abuso de poder y para garantizar programas efectivos.