arrow_backEmergency WASH

P.8 Programmation axée sur les marchés (MBP)

En 2016, le Cluster Global WASH (GWC) a publié un document de principe sur les espèces et les marchés et a mis en place un groupe de travail technique (TWiG) sur les espèces et les marchés au niveau mondial pour fournir des conseils et un soutien aux partenaires WASH afin de fournir une MBP de qualité. Un ensemble de documents d'orientation et de formation sur la MBP pour WASH a été développé dans différentes langues. Depuis, la MBP, y compris l'assistance en espèces et en bons (CVA), a été de plus en plus utilisée dans la réponse humanitaire WASH.

Comme les marchés sont un élément central de la vie et des moyens de subsistance des personnes, ils devraient faire partie de la planification des programmes humanitaires WASH. Les intervenants humanitaires doivent être conscients qu'ils sont des acteurs du marché ayant un impact significatif sur les marchés locaux et que leurs interventions ne sont donc pas « neutres en termes de marché ». La MBP commence par une analyse du marché pour évaluer si le système de marché peut fournir les produits essentiels et pour évaluer la demande. De préférence, une analyse de marché pré-crise (PCMA) aura déjà été réalisée et pourra être comparée à l'analyse après le choc pour soutenir la planification d'une réponse d'urgence de qualité. Sur la base des résultats de l'évaluation, les marchés locaux peuvent être identifiés soit comme affectés par une crise, soit comme aidant à répondre aux besoins WASH. Les programmes WASH peuvent être mis en œuvre de quatre manières différentes en engageant le marché local, comme indiqué dans le cadre MBP (voir la section ressources).

1. Améliorer la demande et l'accès au marché : la demande peut être renforcée en améliorant l'accès aux marchés locaux. Les obstacles à l'accès peuvent être financiers (levés grâce à la CVA), physiques (levés par l'amélioration des routes, l'organisation de foires) ou socioculturels (modifiés grâce à des stratégies de changement des comportements ou au marketing social).

2. Améliorer l'approvisionnement et la disponibilité du marché : l'utilisation, le soutien et le développement des marchés peuvent renforcer la disponibilité et la capacité du système de marché à fournir des biens et services essentiels dans les situations d'urgence. Les améliorations commencent par l'utilisation des structures de marché locales existantes pour fournir une aide humanitaire immédiate ; ceci est généralement basé sur l'approvisionnement local en biens et services WASH ou sur l'utilisation de CVA. Cela peut également inclure la restauration des systèmes de marché après un événement de choc, permettant aux acteurs humanitaires et aux bénéficiaires d'utiliser le marché dès que possible. Les méthodes comprennent des subventions aux vendeurs du marché, la facilitation de l'accès à l'information, la fourniture de bons de carburant ou de subventions ou de pièces de rechange aux entreprises de transport (par exemple, pour les opérateurs de camionnage d'eau ou de vidange) et le soutien aux commerçants du marché pour augmenter la capacité d'entreposage (par exemple, pour les articles d'hygiène). Les interventions à plus long terme visant à renforcer la résilience du système de marché WASH comprennent le développement de modèles commerciaux (par exemple, soutenir les acteurs privés ou les organisations communautaires pour mettre en place des kiosques d'eau potable), le développement de la chaîne d'approvisionnement (par exemple, pour que les matériaux de construction soient mis à disposition localement à un prix plus abordable), la conception de produits (par exemple, la conception de filtres à eau abordables) et l'amélioration de l'accès aux services financiers. La programmation axée sur les marchés permet également au secteur humanitaire d'utiliser son pouvoir d'achat et l'établissement de normes de qualité pour inciter les acteurs du marché à accroître la qualité et la diversité des produits offerts (par exemple, des produits d'hygiène menstruelle qui répondent aux spécifications de qualité mondiales élaborées par le HCR / UNFPA / UNICEF ).

3. Réforme du cadre réglementaire des marchés : pour aider les marchés à se redresser, les interventions humanitaires peuvent également inclure des activités de soutien à la réforme des cadres réglementaires des marchés concernés (règles, normes et standards nationaux). Cela pourrait se faire par le biais d'un plaidoyer pour l'amélioration des réglementations (par exemple, l'assurance de la qualité de l'eau pour les kiosques d'eau potable), un engagement direct dans les processus d'élaboration des politiques, ou en renforçant les capacités des acteurs impliqués (par exemple, les gouvernements, les régulateurs, les services publics, etc.).

4. Renforcement des services et de l'infrastructure du marché : pour que les systèmes critiques du marché WASH fonctionnent, les services et l'infrastructure du marché plus larges peuvent avoir besoin d'être soutenus, restaurés ou développés. Cela pourrait inclure des garanties de prêt pour les institutions de microfinance, des technologies numériques de distribution d'espèces, une meilleure information sur le marché ainsi que la réhabilitation des routes, des réseaux de transport et de télécommunication. Ces activités ne sont souvent pas directement liées à WASH et peuvent poser un défi aux acteurs WASH à moins qu'elles ne soient menées par le biais d'interventions intersectorielles et/ou avec des équipes multidisciplinaires.

Process & Good Practice

  • Collaborer avec d'autres membres de l'équipe WASH pour analyser le fonctionnement des systèmes de marché et la manière dont ils sont touchés par la catastrophe ; idéalement, le faire pendant la phase de préparation P.9.

  • Fournir une formation aux équipes WASH locales ou nationales sur la MBP pour WASH dans les situations d'urgence. Des formations correspondantes sont proposées par le GWC et ses membres/partenaires.

  • Collaborer avec l'équipe WASH pour mener une série d'évaluations, en commençant par une évaluation multisectorielle initiale, suivie d'une analyse technique WASH, puis d'une analyse du marché et des risques.

  • Identifier et sélectionner les options d'intervention, analyser les risques et développer les objectifs du programme. Si un programme de CVA est indiqué, identifier comment il sera exécuté.

  • Évaluer la pertinence de la CVA par rapport à la fréquence d'une distribution. Elle est plus efficace pour les besoins récurrents tels que les distributions d'articles d'hygiène P.6 car elle est coûteuse et longue à mettre en place pour les distributions ponctuelles.

  • Veiller à ce que les bénéficiaires d'une CVA soient identifiés, enregistrés et traités et que l'assistance soit fournie de manière équitable, transparente et sûre. Les commentaires des destinataires doivent être sollicités M.5 et les normes de protection des données doivent être respectées.

  • Communiquer (chapitre  C ) avec la communauté affectée et maintenir le dialogue avec elle tout au long du programme. La communication est une composante essentielle de tous les programmes MBP. Veiller à ce que:

    • Les personnes de tout genre, âge, handicap ou groupe social peuvent accéder aux communications du programme.
    • Les communications sont bidirectionnelles : les intervenants fournissent des informations et reçoivent et agissent en fonction des informations des communautés.
    • Des informations et des systèmes d'orientation sont mis en place (par exemple, les orientations pour les risques liés à la protection).
    • Les langues C.7 et les canaux de communication (C.4 et C.5) appropriés sont utilisés.
    • Des mécanismes de responsabilité et de retour d'information sont établis (M.4 et T.13) et des opportunités sont identifiées pour que les communautés les utilisent pour le retour d'information des clients (par exemple lors de la réception de biens/services du secteur privé).
  • Surveiller les marchés et les processus tout au long de la réponse et rechercher d'autres opportunités pour renforcer les marchés WASH locaux.

     

Purpose

S'assurer que les marchés (locaux) soient utilisés pour fournir des biens et services WASH essentiels, que les marchés soient restaurés et/ou que le système de marché plus large soit développé.

Important

  • Dans le secteur WASH, il existe plusieurs marchés pour l'eau (par exemple, le transport d'eau par camion-citerne), l'assainissement (par exemple, la construction de toilettes, les services de vidange) et l'hygiène (par exemple, le savon, les produits menstruels).

  • Il n'y a pas d'interventions humanitaires « neutres en termes de marché ». Les interventions WASH peuvent à la fois soutenir ou saper les marchés existants.

  • Une analyse de marché initiale est requise, au minimum, dans les évaluations de tous les programmes humanitaires WASH dans tous les contextes afin d'identifier la portée des interventions de programmation axées sur les marchés (MBP). Les promoteurs d'hygiène font partie de cette analyse.

  • Il existe quatre dimensions clés du marché WASH dans l’intervention humanitaire : (1) la demande et le pouvoir d'achat vis à vis (2) l'offre, la qualité et la quantité de biens disponibles par rapport aux (3) normes et politiques du marché et (4) aux services et infrastructures. La compréhension de la demande est essentielle, car elle peut être complexe et est étroitement liée à la connaissance et à la perception des personnes (B.3 et B.5) des risques pour la santé.

  • Utiliser une analyse des besoins de base avec la population cible pour définir les «besoins de base» et combien cela coûterait dans la situation d'urgence actuelle. Cela se reflète ensuite dans le panier de dépenses minimum, qui comprend les éléments prioritaires (multisectoriels) nécessaires régulièrement aux ménages touchés. Il est important d'avoir une telle vue d'ensemble multisectorielle, car les lacunes dans l'accès aux produits ou aux services dans un secteur peuvent avoir un impact négatif sur la performance des interventions (MBP) dans d'autres secteurs.

  • La programmation axée sur les marchés peut inclure des engagements avec les marchés pour fournir des secours immédiats, y compris une assistance en espèces et en bons (CVA), ainsi que des activités visant à renforcer le marché, chaque fois que des perturbations importantes sont identifiées (par exemple, la réhabilitation d'un entrepôt ou d'une route d'accès).

References

Documents d'orientation et de prise de position sur la programmation axée sur le marché

Allen, J., Brown, J. (2021): Market-Based Programming in WASH. Technical Guidance for Humanitarian Practitioners 2nd Edition, GWC

Barbiche, J., Collins, O. (2020): Evidence-Building for Cash and markets for WASH in Emergencies. Practices in Market-Based Programming in the Hygiene Sub-Sector, GWC

GWC (2019): Guidance on Market Based Programming for Humanitarian WASH Practitioners

GWC (2016): Cash and Markets in the WASH Sector. A GWC Position Paper

Outil de décision du panier de dépenses minimum

Klein, N., Baizan, P. (2020): Minimum Expenditure Basket (MEB) Decision Making Tools, CaLP

World Bank (2020):  Communication during Disaster Recovery. Disaster Recovery Guidance Series

Aperçu des ressources d'apprentissage sur le transfert en espèces avec la possibilité de sélectionner un secteur, un thème, un type de transfert ou des méthodes de paiement

CaLP (undated): CaLP Library

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