L'eau potable ne devrait pas présenter de risque pour la santé humaine. Comme les mesures de sécurité de l'eau ne peuvent pas être directement observées ou mesurées, une approche d'évaluation et de gestion des risques est nécessaire. La gestion des risques de la source au consommateur permet de prévoir les risques possibles et offre la protection la plus efficace contre l'exposition aux contaminants d'origine hydrique. Cela comprend la protection de l'eau contre la contamination et/ou le traitement de l'eau pour éliminer les contaminants. Dans les situations d'urgence, elle peut également inclure d'autres risques tels que la sécurité des utilisateurs, des systèmes et des opérateurs (par exemple, en cas de violence), ainsi que des risques liés aux faiblesses institutionnelles et financières.

L'objectif d'un Cadre de gestion des risques est de contrôler, de prévenir ou de réduire les risques. Ce cadre peut être utilisé comme un outil pour concevoir, mettre en œuvre et améliorer les stratégies de gestion des risques dans le cadre d'une stratégie ou d'une gouvernance d'ensemble. Le processus de gestion des risques est utilisé pour mettre en œuvre efficacement les principes de gestion des risques à tous les niveaux et fonctions de l'organisation ou de l'institution. Les étapes clés du processus de gestion des risques comprennent :

• Caractérisation du contexte
• Évaluation des risques, qui comprend l'identification des risques, l'analyse des risques et l'évaluation des risques
• Le traitement des risques, qui inclut le choix et mise en place de pratiques de traitement des risques
• Suivi et revue du processus et des mesures de traitement des risques
• Communication et consultation

Un plan de gestion de la sécurité sanitaire de l'eau (PGSSE) est une approche de gestion des risques propre aux réseaux d'approvisionnement en eau potable. Il se concentre principalement sur les risques liés à la santé d'un groupe d'utilisateurs ou de consommateurs d'eau potable. Le PGSSE a été développé pour que les praticiens appliquent le cadre de l'OMS pour l'eau potable à tous les types et tailles d'approvisionnement en eau potable dans les contextes urbains et ruraux. Dans un contexte d'urgence, la mise en œuvre du PGSSE est essentielle pour garantir la sécurité de l'eau à long terme dans la phase de relèvement et les contextes prolongés. Un PGSSE permet la protection de la source, l'élimination des contaminants pendant le traitement et la prévention de la recontamination pendant la distribution, le transport, le stockage et la manutention.

Pour un système d'eau spécifique, chaque étape de la chaîne d'approvisionnement est examinée afin d'identifier la gravité des dangers potentiels et la probabilité que ces dangers pénètrent dans le système, ou ne soient pas correctement éliminés. Les risques sont évalués et hiérarchisés, et un plan d'amélioration est élaboré pour traiter les risques identifiés. Un plan de suivi opérationnel est essentiel pour vérifier que le PGSSE fonctionne toujours correctement et pour préparer des stratégies de gestion et de communication adéquates. Lorsqu'il est correctement mis en œuvre, un PGSSE améliore la compréhension du système, la collaboration des parties prenantes et le partage des connaissances, ainsi que les compétences et les capacités.

Cela aidera également à hiérarchiser les besoins d'optimisation et à améliorer le fonctionnement, la gestion et les infrastructures, à accroître la confiance des utilisateurs ou de la communauté dans leur système d'approvisionnement en eau, à renforcer le sentiment d'appropriation et à mobiliser un soutien financier.

Mise en œuvre du PGSSE

L'approche PGSSE est flexible et doit être continuellement adaptée aux conditions et circonstances locales.

La mise en œuvre se compose de onze étapes (également appelées modules) :

1. Rassembler l'équipe PGSSE. Engager la haute direction, identifier l'expertise requise, définir une taille d'équipe appropriée, nommer un chef d'équipe, définir les rôles et les responsabilités et définir un calendrier pour l'élaboration du PGSSE.
2. Décrire le système d'approvisionnement en eau. Dessiner une carte détaillée du système, identifier les utilisateurs et les utilisations de l'eau, et recueillir des informations détaillées sur le système. Effectuer une visite sur le terrain pour vérifier que la description est exacte.
3. Identifier les dangers et les événements dangereux. Identifier tous les dangers potentiels et tous les événements dangereux qui pourraient affecter la sécurité de l'eau tout au long de la chaîne d'approvisionnement.
4. Déterminer et valider les mesures de contrôle, évaluer et hiérarchiser les risques. Dresser la liste des mesures de contrôle existantes pour tous les événements dangereux et obtenir la preuve qu'elles peuvent être contrôlées. Évaluer les risques associés à chaque événement dangereux tout en tenant compte de l'efficacité des mesures de contrôle existantes.
5. Élaborer, mettre en œuvre et maintenir un plan d'amélioration. Pour les risques qui ne sont pas maîtrisés de manière appropriée, décider des actions et élaborer un plan d'amélioration avec des rôles et des responsabilités définis pour assurer leur mise en œuvre.
6. Définir le suivi des mesures de contrôle. Établir un programme de suivi opérationnel pour évaluer l'efficacité continue des mesures de contrôle et permettre une action rapide pour prévenir les problèmes. Cela comprend des listes de contrôle, un plan de suivi avec des responsabilités assignées, la tenue de registres et l'analyse des données.
7. Vérifier l'efficacité du PGSSE. Confirmer que le PGSSE dans son ensemble fonctionne efficacement grâce à trois activités de vérification-suivi : suivi de la conformité, audits et sondages auprès des consommateurs. L'OMS et l'IWA ont élaboré un manuel d'orientation spécifique pour l'audit d'un PGSSE.
8. Préparer les procédures de gestion. Documenter les actions à entreprendre et les étapes à suivre lors des conditions normales d'exploitation et des situations d'urgence.
9. Développer des programmes de soutien. Développer ou améliorer les programmes de formation des opérateurs, les programmes d'éducation des consommateurs, la formation sur le contrôle de la qualité en laboratoire, etc.
10. Planifier et effectuer un examen périodique du PGSSE. Pour maintenir un PGSSE à jour, le plan complet doit être revu périodiquement et révisé si nécessaire, en particulier après la mise en œuvre d'un plan d'amélioration et pour tenir compte de tout nouveau danger qui pourrait survenir.
11. Réviser le PGSSE après tout incident. Réfléchir aux leçons tirées des quasi-accidents, des événements imprévus ou des situations d'urgence.

Les obstacles potentiels menant à un faible engagement de la direction envers un PGSSE comprennent :

• Les fournisseurs d'eau pourraient considérer un PGSSE comme créant du travail supplémentaire
• La rotation élevée des opérateurs pourrait compromettre la mise en œuvre du PGSSE
• Manque de ressources financières
• Les défis de la conception et de la réalisation des audits