Evaluación estandarizada contextual

Las evaluaciones contextuales no suelen ser exactas, y deben tener en cuenta muchos factores complejos y considerar una amplia gama de opiniones. Además, esto puede ser un asunto muy político, con intereses personales en juego y, muchas veces, ocultos. La naturaleza de una emergencia significa que, a menudo, deben tomarse decisiones importantes en base a información limitada, incompleta y aproximada. Con esto en mente, primero, se priorizan los compromisos a corto plazo hasta contar con información disponible, esto permite comenzar los compromisos a medio plazo con mayor confianza.

Roles, responsabilidad y capacidad: : dado que los gobiernos nacionales asumen la responsabilidad de garantizar el acceso al agua segura y al saneamiento (como un derecho humano), aquellos gobiernos que tienen la capacidad suelen tomar el liderazgo durante una emergencia con el apoyo de los servicios de emergencia. Aquí, es posible que las agencias externas solo brinden capacidad y apoyo suplementarios (o ninguno de los dos). Si el gobierno no puede (o no quiere) proporcionar la capacidad y coordinación necesarias para gestionar de manera eficiente la respuesta WASH, las agencias externas tienen un rol más significativo. En este caso, es posible que cuenten con una mayor libertad para elegir las tecnologías, ya que los presupuestos a corto plazo lo respaldan. Sin embargo, se deben tener en cuenta las consecuencias a medio plazo y las estrategias de salida (véase X.11).

Duración estimada de la emergencia : en el caso de las poblaciones desplazadas, es importante saber durante cuánto tiempo se necesitarán los sistemas nuevos o cuánto durará la reserva de la capacidad existente. Por lo general, una inundación repentina o los daños limitados ocasionados por tormentas pueden implicar días o meses de desplazamiento, mientras que los terremotos y los conflictos pueden requerir soluciones inmediatas que puedan durar años, o que por lo menos, no interfieran con las posibles soluciones a largo plazo.

Medios disponibles de manera inmediata para la prestación de servicios : en el caso de las emergencias graves a gran escala, es importante considerar qué se puede implementar con mayor rapidez para brindar una solución provisional, aunque no sea la solución técnica que se adapte mejor ni la más rentable a medio o largo plazo. Por otro lado, en el caso de las situaciones que no son de emergencia, los proveedores de servicios WASH tienen en cuenta la capacidad y el conocimiento locales, los aspectos socioculturales, la rentabilidad, el apoyo para la construcción posterior y la sostenibilidad durante las primeras etapas de la fase de planificación. Estas consideraciones deben reconocerse desde el principio para que las primeras soluciones ante la emergencia puedan retirarse de manera progresiva lo antes posible, en vez de que se extiendan más de lo necesario.

La naturaleza del entorno urbano y la extensión de la concentración de la población : En áreas urbanas en las que los niveles de los servicios suelen ser más elevados, el gobierno está más presente, las redes están más establecidas y la prestación de servicios suele ser a través de los servicios públicos, los municipios o las empresas privadas. Por lo tanto, la selección de la tecnología será impulsada, a menudo, por estas partes. Sin embargo, la primera fase de respuestas sencillas (por ejemplo, las tomas de agua, el almacenamiento localizado o los contenedores domésticos) podría tener un rol principal, aunque se considere como “rural”. En cambio, en las zonas rurales donde la población permanece dispersa, los sistemas centralizados, como el tratamiento de agua al por mayor, no son muy útiles, y quizás sean más apropiadas las opciones de tratamiento de agua de los domicilios particulares (véase el capítulo de TANDAS).

Evaluación estandarizada técnica

En esta sección se brinda una descripción general acerca de las tecnologías existentes. Consulte el Manual Esfera para obtener una explicación más detallada. Se deben verificar los estándares nacionales vigentes relacionados con el Manual Esfera y, siempre que sea posible, se deben utilizar los indicadores generales o los estándares más estrictos. Cuando la cantidad de personas afectadas prevista supera los estándares, esto se debe analizar y comprender. Además, se debe negociar la prestación de servicios de acuerdo con las limitaciones de presupuesto y la viabilidad. Los parámetros más importantes que deben evaluarse son los siguientes:

Fuente/Entrada/Abstracción/Tratamiento

• Suministros existentes. Es posible que con los suministros existentes pueda cubrirse una parte de las necesidades de agua, por lo que deben analizarse junto con las fuentes de “emergencia” complementarias.
  Es importante evaluar el estado de los suministros existentes, en especial, después de terremotos, aludes, inundaciones y conflictos prolongados.
• La cantidad de agua adicional que se necesitará y el periodo durante el cual se necesitará.
• La calidad del agua, tanto de la fuente como de la que se necesita en última instancia. En el análisis de calidad se incluye el control de los sólidos totales en suspensión (TSS, por sus siglas en inglés), los sólidos totales disueltos (TDS, por sus siglas en inglés), la temperatura y el pH para establecer los procesos de tratamiento que se necesitan. En emergencias, se suele utilizar la desinfección con cloro, por lo que el análisis microbiológico no es una prioridad, aunque debe realizarse más adelante. Sin embargo, es necesario analizar la turbiedad del agua para analizar la posibilidad de realizar la cloración o tratamientos previos adicionales. Para las fases de recuperación y estabilización, deben consultarse las regulaciones nacionales a fin de identificar la necesidad de realizar análisis adicionales sobre la calidad del agua. Los productos químicos que representan un riesgo para la salud suelen ser un riesgo para la salud a corto plazo. Por lo tanto, analizar los parámetros químicos no suele ser una preocupación inmediata, aunque esto puede ser necesario en áreas urbanas y en áreas en las que existe el riesgo de contaminación geogénica (por ejemplo, con arsénico).
• La posibilidad de llevar a cabo tratamientos microbiológicos y físicos a corto plazo, ya que suelen representar mayores riesgos para la salud a corto plazo, y la posibilidad de un tratamiento posterior de los contaminantes químicos. Esto también incluye aspectos como la rapidez en la implementación y el posible impacto en otras comunidades.

Distribución / Transporte

• La ubicación y la distribución de la población determinarán la cantidad de fuentes o la extensión del sistema que podría necesitarse. Es más útil investigar retrospectivamente desde la ubicación de los puntos de abastecimiento de agua diseñados para comprender cómo se proporcionará agua en ese lugar. Por ejemplo, los tanques de almacenamiento con tomas de agua pueden recibir el suministro con camiones cisterna y luego pueden conectarse a los puntos de distribución.
• Es posible que los puntos de abastecimiento de agua en las mejores ubicaciones sean comunitarios o se compartan.
  Se debe proporcionar la cantidad suficiente de puntos de abastecimiento de agua para garantizar que se cumplan los estándares y los indicadores, como la distancia máxima hasta los hogares, las normas que garantizan que el agua esté disponible en momentos clave durante la mañana y la tarde, los tiempos de espera limitados en los puntos de abastecimiento de agua, la reducción de desechos, el drenaje adecuado y el acceso seguro a las fuentes de abastecimiento de agua para las minorías, las personas con discapacidades y los niños.

La gestión del agua a nivel domiciliario (incluye el TANDAS)

• La necesidad y la ubicación de instalaciones para bañarse (dividido por género o familias a nivel comunitario). Es probable que las familias esperen que las instalaciones para bañarse estén dentro de los refugios o de los hogares por cuestiones de seguridad y dignidad. En este caso, sería mejor entregarle el material a las familias para que construyan sus propias instalaciones, en vez de construirlas para la comunidad. Sin embargo, esto podría ocasionar problemas en el drenaje. Además, es posible que se presente la necesidad de calentar el agua, ya sea de manera central en bloques con duchas o mediante una posible subvención de combustible, para fomentar la higiene personal regular, sobre todo en áreas con bajas temperaturas.
• Mecanismos de gestión para la higiene menstrual junto con las instalaciones para bañarse. Es posible que esto
  requiera un espacio dedicado en las instalaciones para bañarse u otras disposiciones adecuadas.
• Se necesitan servicios de lavandería. Las familias suelen establecer sus mecanismos de manera práctica a corto plazo, por lo que esto suele ser una prioridad a medio plazo.
• Se necesitan contenedores de agua para las familias. Por lo general, las familias no cuentan con contenedores disponibles y se les deben proporcionar los contenedores para el agua de uso doméstico y los posibles tratamientos domésticos, además de los que se utilizan para transportar el agua destinada a las duchas y letrinas, en caso de que sea necesario. Se podría considerar la opción de distribuir contenedores para el agua o dinero en efectivo/cupones para comprarlos.
• Tratamiento de agua a nivel domiciliario y almacenamiento seguro (TANDAS). Sobre todo en áreas rurales, el TANDAS puede ser una opción viable para mejorar la calidad del agua a corto plazo cuando no es posible suministrar agua a gran escala.

Disposición final

• La cantidad de agua desperdiciada (derrames) en los puntos de recolección de agua. Esto debería reducirse mediante el uso de grifos con temporizador, válvulas reductoras de presión u otros medios, a pesar de que se desperdiciará un poco, esto debe observarse en la práctica y diseñarse para determinar los requisitos del drenaje. El drenaje puede destinarse a los pozos de absorción o para el cultivo de alimentos o la ganadería.
• Se necesitan preparativos para el agua residual gris en las instalaciones para las duchas, el lavado y la lavandería. En los lugares con poco suministro, se debe contar con un diseño que permita volver a usar el agua.