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C.9 Communication des risques et engagement communautaire (RCCE)

La communication des risques pendant les urgences est le processus consistant à fournir des informations essentielles pour aider les personnes à rester en sécurité, les informer des plans d'intervention et décrire les mesures qu'elles peuvent prendre. C'est devenu une stratégie importante, en particulier dans les réponses d'urgence aux épidémies. Cependant, bon nombre de ses principes peuvent être appliqués à la communication sur l'hygiène dans toutes les situations d'urgence.

La communication des risques vise à réduire à la fois le « danger » - les dommages physiques, structurels et économiques causés par un événement - et « l'indignation » - le niveau d'émotion, d'inquiétude, de peur, d'anxiété ou de colère provoqué par l'événement ou la menace. Une communication efficace sur les risques vise à maintenir l'« indignation » proportionnelle au « danger » afin que les personnes aient le niveau de préoccupation approprié pour les motiver à agir et à atténuer le danger auquel elles sont confrontées.

Les personnes traitent l'information d'une manière particulière pendant une crise et c'est la base des principes de communication des risques. En situation de stress, les personnes peuvent ne pas entendre correctement l'information ou ne pas s'en souvenir. Elles peuvent simplifier à l'excès ce qu'elles ont entendu. Elles peuvent s'accrocher aux croyances actuelles et trouver difficile de faire les choses différemment - en cherchant des preuves pour confirmer ces croyances plutôt que de les remettre en question.

Les conseils donnés peuvent sembler contre-intuitifs, par exemple, que les maisons - normalement des lieux de sécurité - sont en fait des lieux de danger potentiel en raison de la propagation d'une maladie ou d'un ouragan imminent. Si les personnes doivent croire les conseils, la personne qui les donne doit être digne de confiance. Les personnes peuvent suivre les conseils d'une personne connue et de confiance même si elles n'ont aucune expertise et fournissent des informations inexactes. La communication doit être simple, crédible, opportune et cohérente ; il peut être nécessaire de la répéter et qu’elle provienne de plusieurs sources. La communication doit être spécifique au contexte et proposer des actions claires et relativement faciles à suivre.

Les personnes éprouvent un large éventail d'émotions en réponse à une crise. Les communicateurs doivent s'attendre à de la peur et de l'anxiété, de l'incertitude, du désespoir et de l'impuissance, et comprendre comment ces émotions peuvent affecter la communication. Parfois, une menace perçue peut motiver les personnes à agir, mais la peur de l'inconnu peut être débilitante et faire réagir certaines personnes de manière inappropriée ou pas du tout. La communication sur les risques vise à empêcher les personnes d'avoir le sentiment que rien ne peut être fait pour changer la situation ou pour réduire la menace. Si les personnes sentent qu'elles n'ont pas le pouvoir d'influencer la situation, elles peuvent se retirer mentalement et physiquement ; permettre leur participation à la réponse peut aider à réduire leurs peurs et leur impuissance.

Le déni est aussi une réaction courante à une crise. Cela peut se produire parce que les personnes manquent d'informations ou parce qu’elles ont été délibérément ciblées par la désinformation. Cela peut également se produire lorsque les personnes se sentent submergés par la peur et impuissantes à contrer une menace bien au-delà de leur expérience.

Contrairement à la croyance populaire, les personnes agissent rarement de manière irrationnelle pendant une crise. Ce qui peut être qualifié à tort de « panique » est une réaction extrême de « lutte ou fuite » qui est une réponse de survie normale et rationnelle aux menaces. Accuser les personnes de paniquer et d'être irrationnelles est généralement contre-productif ; lorsque des comportements indésirables se produisent (comme «l'achat de panique»), il est préférable de reconnaître pourquoi cela se produit et de rediriger les personnes vers des actions plus utiles. Critiquer les personnes pour des comportements particuliers (tels que briser les confinements ou les couvre-feux) peut également contribuer à renforcer ces comportements, entre autres, en établissant des normes sociales négatives. Une communication continue avec les personnes pour comprendre pourquoi elles s'engagent dans des actions inutiles et ce qui les motive devrait être au cœur d'une communication efficace sur les risques.

La stigmatisation de certaines personnes ou groupes est très courante dans les épidémies ; certaines personnes peuvent être victimes de violence. La stigmatisation doit être combattue et il faut veiller à éviter d'utiliser des communications ou des images qui la renforcent. La méfiance à l'égard de ceux qui interviennent - à la fois le gouvernement et les organisations humanitaires - peut également être un problème et la communauté affectée doit être consultée sur la manière d'essayer de résoudre ce problème.

Processus et bonnes pratiques

  • Coordonner et planifier la communication sur la promotion de l'hygiène pendant les épidémies dans le cadre d'une stratégie de communication sur les risques à l'échelle de l'intervention qui doit être décrite dans les Plans de communication C.10.

  • Développer des partenariats et coordonner avec d'autres personnes travaillant dans la réponse à la fois au sein et entre les organisations pour assurer la cohérence des communications avec la communauté affectée. Par exemple, si possible, se coordonner avec un groupe de travail RCCE ou un pilier de coordination.

  • Établir le profil et segmenter (A.7 et C.3) la communauté, et reconnaître ses différentes préoccupations, ses besoins d'information et ses préférences en matière de communication. Inclure différents groupes et adapter et pré-tester les communications C.3.

  • Décrire des actions claires et concrètes que les personnes peuvent entreprendre, plutôt que de simplement leur parler de la menace. Présenter l'information comme un « appel à l'action » au lieu de traiter les personnes comme des destinataires passifs, par exemple, se laver les mains avec du savon après être allé aux toilettes. Cependant, rendre les informations pratiques - ne pas dire aux personnes de faire bouillir de l'eau si elles n'ont pas de carburant pour le faire.

  • Identifier et travailler avec des sources d'information fiables et crédibles et établir un système pour suivre et traiter les rumeurs, la mésinformation et la désinformation C.6.

  • Encourager les personnes à partager des informations avec leurs amis, leurs familles et leurs communautés, mais s'assurer que des points de contact soient disponibles pour fournir des informations supplémentaires ou clarifier des problèmes. 

  • Encourager l'identification de solutions communautaires et collaboratives aux problèmes lorsque cela est possible, par exemple, comment surveiller l'arrivée d'étrangers visitant une communauté ou aider les personnes à se rendre à l'hôpital.

  • Utiliser une variété de méthodes et d'approches. Se concentrer sur la communication interpersonnelle, mais collaborer avec d'autres pour utiliser les méthodes de communication publique lorsque cela est possible, par exemple, Radio et TV T.38 et téléphones portables. S'il sont utilisés localement, établir et maintenir une activité sur les Réseaux sociaux T.44.

  • Être proactif et anticiper les besoins d'information. Essayer de communiquer ce qui est à la fois connu et inconnu (en anticipant ce que les personnes veulent savoir). Éviter de donner trop d'informations à la fois.

  • Éviter de trop rassurer ou de faire des promesses qui ne peuvent pas être tenues - reconnaître l'incertitude et être honnête lorsque l'on a pas les réponses ou les ressources immédiatement, par exemple, « Je ne peux pas répondre à cette question maintenant, mais je vais essayer de trouver de l'information… »

  • Reconnaître que les personnes qui ont vécu des événements traumatisants ou des changements soudains dans leur vie peuvent ne pas retenir facilement les informations. Les promoteurs d'hygiène et les équipes WASH peuvent avoir besoin de répéter les informations plusieurs fois et de différentes manières. Reconnaître que les personnes seront craintives, tristes ou en colère ; prendre le temps d'écouter leur expérience.

     

  • Essayer de ne pas renforcer les « normes négatives » en parlant du nombre de personnes qui ne suivent pas les conseils ou en les blâmant. Au lieu de cela, créer une « norme positive » qui encourage les personnes à utiliser les installations WASH parce que tout le monde le fait.

  • Être empathique, honnête et ouvert; ces comportements sont fondamentaux pour instaurer la confiance avec la communauté affectée et sont au cœur d'une communication efficace sur les risques. L'écoute active - prêter une attention particulière à ce que quelqu'un dit et poser des questions pour approfondir la compréhension - est également importante pour une communication efficace des risques.

     

Fins

Fournir des informations essentielles à la communauté touchée sur la manière dont elle peut rester en sécurité et sur les mesures qu'elle peut prendre en réponse à une épidémie.

Important

  • L'efficacité de la réponse aux épidémies dépend de la participation active des communautés et ne peut être résolue uniquement par la fourniture de soins de santé.

  • Les promoteurs d'hygiène et les équipes WASH jouent un rôle de communication clé pendant les épidémies. Leur travail doit s'inscrire dans un plan d'intervention à l'échelle de la communication avec la population touchée. Le plan devrait intégrer leurs connaissances locales issues du travail avec les communautés.

  • L'information peut être la seule ressource disponible dans les premiers stades d'une urgence - les personnes ont besoin d'informations sur la façon de rester en sécurité et les réponses prévues. Donner aux personnes des choses significatives à faire peut également aider à calmer l'anxiété et favoriser un certain sentiment de contrôle.

  • Communiquer rapidement en utilisant des informations crédibles et dignes de confiance est vital. Il en va de même pour l'expression d'empathie et de respect pour les personnes touchées. Une communication efficace peut avoir un impact positif sur la façon dont la communauté réagit et se remet de la crise. A l’inverse, elle peut aggraver la situation et conduire au mécontentement et parfois au désordre.

  • Au cœur du concept de « communication des risques » se trouvent les principes clés de l'engagement et de l'autonomisation de la communauté affectée et du suivi, de l'évaluation et de l'adaptation des communications avec elle C.6. La communication des risques met l'accent sur la nécessité d'échanger des informations entre ceux qui dirigent l'intervention d'urgence et ceux qui sont touchés par celle-ci, en utilisant différents canaux, messages et méthodologies pour différents publics.

  • La stratégie de communication évoluera et devra être constamment revue et mise à jour.

References

Introduction et aperçu de la communication des risques

CDC (2018): CERC Crisis and Emergency Risk Communication. Introduction

CDC (2019): CERC Crisis and Emergency Risk Communication. Psychology of a Crisis

RCCE (undated): Handout 1. What it Is and Why it Matters

Stratégie RCCE pour la réponse au COVID-19

IFRC, UNICEF, WHO (2020): Covid-19 Global Response Risk Communication and Community Engagement (RCCE) Strategy

Ressources de formation

WHO (2015): Effective Communications. Participant Handbook

WHO (undated): Risk Communication Essentials: Get social!

Films sur la communication des risques

Frost, M. (2020): Risk Communication and Community Engagement, WHO

Media/Pool (2020): What is Risk Communication?

Guides spécifiques à chaque pays sur les médias et les télécommunications disponibles (y compris les stations de radio, les journaux, les réseaux de téléphonie mobile, les langues utilisées et la législation nationale)

CDAC (undated): Media Landscape Guides

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