Оцінювання контекстуального рівня

Контекстуальне оцінювання рідко коли є точним за характером, оскільки воно має зважувати багато комплексних факторів і враховувати широкий спектр варіантів. До того ж вони можуть бути дуже політичними, і на кону можуть бути інтереси особливо зацікавлених осіб або часом приховані інтереси. Характер надзвичайної ситуації означає, що часто потрібно ухвалювати важливі рішення з огляду на обмежену, неповну та приблизну або неточну інформацію. З огляду на це спершу пріоритизлуються короткострокові заходи, допоки інформація не стане наявною, що уможливить впевненіше приймати середньострокові рішення.

Ролі, відповідальність та потенціал: Оскільки саме національний уряд несе відповідальність за забезпечення доступу до безпечної води і санітарії (як право людини), ті уряди, в яких є можливість, зазвичай очолюють процес реагування на надзвичайну ситуацію за підтримки місцевих служб екстреного реагування. У такому разі зовнішні агентства можуть надавати лише додаткові спроможності і підтримку (або взагалі не надавати). Якщо уряд не здатний (або не хоче) забезпечувати спроможності і координацію, необхідні для ефективного управління реагуванням у секторі WASH, то більш вагому роль відіграватимуть зовнішні агентства. У такому разі вони можуть мати більше свободи щодо вибору технологій, оскільки це часто передбачається короткостроковими бюджетами. Проте потрібно розглядати також середньострокові наслідки та стратегії виходу (див. X.11).

Очікувана тривалість надзвичайної ситуації: У випадку переміщення населення важливо розуміти, як довго можуть бути потрібними будь-які нові системи чи як довго може тривати збільшення існуючої потужності. Зазвичай зливові паводки та обмежені пошкодження внаслідок шторму означають, що таке переміщення триватиме від днів до місяців, тоді як землетруси і конфлікти можуть потребувати нагальних рішень, які або можуть тривати роками, або щонайменше не заважатимуть ймовірним довгостроковим рішенням. Швидко доступні засоби для надання послуг: на гострому етапі великомасштабних надзвичайних ситуацій важливо розглядати те, що можна розгорнути якнайшвидше із метою забезпечення оперативного нагального рішення, навіть якщо це може бути не найкращим технічно і не найбільш економічно вигідним рішенням у середньо- чи довгостроковій перспективі. На противагу цьому у випадках, які не є надзвичайними ситуаціями, надавачі послуг з WASH враховують місцеві спроможності та знання, соціально-культурні аспекти, економічну ефективність, підтримку на етапі після спорудження та сталість на ранніх етапах фази планування. Ці міркування потрібно враховувати від самого початку так, щоб початкові рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію можна було поетапно вивести, як тільки це буде реально, замість того, щоб підтримувати їх використання довше ніж потрібно.

Характер збудованого середовища та ступінь концентрації населення: У міських районах, де рівні послуг часто є вищими, уряд більш присутнім, мережі більш усталеними, послуги часто надаються через комунальні підприємства, муніципалітети чи приватні компанії, вибір технології часто залежить саме від цих виконавців. Проте прості заходи реагування першого етапу (наприклад, крани, локалізоване зберігання, побутові контейнери), які часто вважаються «сільськими», все одно можуть відігравати дуже важливу роль. Натомість у сільських районах, де населення залишається розкиданим по території, рідко використовуються централізовані системи, такі як масштабне очищення води, і варіанти очищення води в побутових умовах (див. розділ про очищення води в домашніх умовах та безпечне зберігання) можуть бути більш доречними.

Оцінювання технічного рівня

У цьому розділі представлений короткий огляд існуючих технологій. Детальніше пояснення можна знайти у посібнику проєкту «Сфера». Потрібно перевірити переважаючі національні стандарти по відношенню до проєкту «Сфера», і за можливості потрібно використовувати вищий стандарт або відповідні індикатори. Коли очікування постраждалого населення перевищують стандарти, їх потрібно зрозуміти та обговорити, і відповідним чином потрібно домовитися про надання послуг у межах фінансових і техніко-економічних обмежень. Найбільш релевантні параметри, які потрібно оцінити, є такими:

Джерело/Збір/ Видобуток/Очищення

• Існуючі технічно-матеріальні засоби. Будь-які існуючі технічно-матеріальні засоби можуть мати можливість покривати певні вимоги щодо водопостачання і мають оцінюватися разом із потенційними додатковими «надзвичайними» джерелами. Важливо оцінити стан існуючих технічно-матеріальних засобів, особливо, після землетрусів, зсувів ґрунту, повеней та довготривалих конфліктів.
• Кількість необхідної додаткової води та періоду часу, протягом якого вона буде потрібна.
• Якість води (як у джерелі, так і та, яка буде зрештою потрібна). Аналіз якості включає перевірку загальної кількості зважених часток, загальної кількості розчинених часток, температури та рівня рН задля скеровування необхідних процесів очищення. В умовах надзвичайної ситуації зазвичай використовується дезінфекція хлором, тому мікробіологічне тестування не є основним пріоритетним завданням, хоча вона і має проводитися згодом. Проте потрібно перевірити каламутність води задля оцінювання доречності хлорування і потреби в додатковому попередньому очищенні. На етапах стабілізації і відновлення потрібно проконсультуватися з національним регулюванням із метою визначення потреби в проведенні додаткового оцінювання якості води. Хімічні загрози для здоров’я часто не становлять особливого короткострокового ризику для здоров’я, тому тестування хімічних параметрів також може не бути нагальним завданням, хоча воно може бути потрібним у міських районах і районах із відомим ризиком геогенного забруднення (наприклад, миш’яком).
• Можливість короткочасного фізичного та мікробіологічного очищення, оскільки такі види забруднення зазвичай становлять більший короткостроковий ризик для здоров’я, та потенціал щодо очищення від хімічних забрудників у подальшому. Це також включає такі аспекти, як швидкість впровадження та потенційний вплив на інші громади.

Транспортування/Розповсюдження

• Місце розташування та густота розселення населення для визначення кількості джерел, які можуть знадобитися та/або масштаб систем. Найкорисніше працювати у зворотному порядку – від визначеного місця розташування точок наповнення, щоб зрозуміти як там буде постачатися вода. Наприклад, резервуари для зберігання води з кранами спершу можуть обслуговуватися за допомогою водовозів і лише згодом бути під’єднаними до мережі водопостачання.
• Оптимальні локації точок наповнення, які ймовірно будуть комунальними/спільними. Потрібно забезпечити достатню кількість точок наповнення задля забезпечення дотримання стандартів та індикаторів, наприклад, максимальна відстань від домогосподарств, норми для гарантування доступності води в ключові періоди – вранці та ввечері, обмеження часу очікування біля точок наповнення, мінімізація відходів, достатній дренаж, безпечний доступ до точок наповнення для представників меншин, людей з інвалідністю і дітей.

Управління водою на рівні домогосподарства (включаючи очищення води в домашніх умовах та безпечне зберігання)

• Потреба в та місце розташування спільних закладів для миття (на комунальному рівні з розбивкою за домогосподарствами або гендерною ознакою). Ймовірніше, що домогосподарства очікуватимуть, що заклади для миття будуть розміщені у межах притулку/будинку з міркувань безпеки і гідності, і в такому разі може бути краще надати матеріали домогосподарствам для того, щоб вони побудували власні ванні кімнати, замість того щоб будувати комунальні заклади такого типу. Проте це може призвести до виникнення проблем зі стічними водами. До того ж може бути потрібно гріти воду або централізовано у душових блоках, або із можливим використанням пального, щоб заохотити регулярне дбання про особисту гігієну, особливо в районах із нижчою температурою.
• Механізми управління менструальною гігієною у поєднанні з закладами для миття. Ймовірно для цього знадобиться окремий виділений простір у межах закладів для миття або інші належні механізми.
• Потреба у пральнях. У короткостроковій перспективі часто домогосподарства самі ситуативно дбають про це, тому часто це є середньостроковим пріоритетним завданням.
• Потреба в побутових контейнерах для води. Зазвичай у домогосподарствах вони відсутні, і їх потрібно надавати для використання води вдома і потенційно для її очищення в побутових умовах, а також для перенесення води для миття і використання вбиралень за потреби. Можна розглянути можливість розповсюдження контейнерів для води та/або готівки/ваучерів для їх придбання.
• Очищення води в домашніх умовах та безпечне зберігання. Особливо в сільських районах очищення води в домашніх умовах та безпечне зберігання може бути ефективним варіантом задля покращення якості води в короткостроковій перспективі, коли нереально забезпечувати масштабне водопостачання.

Утилізація

• Кількість втраченої води (в результаті переливання) у точках наповнення. Її потрібно мінімізувати шляхом використання кранів, які самі закриваються, клапанів, які зменшують тиск, чи інших засобів, проте все одно будуть певні відходи, і це потрібно спроєктувати та спостерігати за цим на практиці, щоб визначити вимоги щодо дренажу. Потрібно враховувати локалізовані дренажні стічні ями та/або використовувати для вирощування харчових продуктів/худоби.
• Потреба в механізмах відведення побутових стічних вод для побутових потреб, миття та прання. Їх потрібно проєктувати для повторного використання, коли спостерігається дефіцит води.