Components - Hygiene Promotion in Emergencies

P.8 Розробка програм на ринкових засадах (MBP)

У 2016 році Глобальний кластер WASH (GWC) оприлюднив програмний документ стосовно готівки та ринків і створив Технічну робочу групу з питань готівки та ринків на глобальному рівні (TWiG) для надання рекомендацій та підтримки партнерам з WASH у забезпеченні якісного MBP. На різних мовах було розроблено низку керівних документів та тренінгів з MBP для WASH. З тих пір MBP, включаючи CVA, все частіше використовується в гуманітарних реагуваннях на WASH.

Оскільки ринки є центральним елементом життя і діяльності людей, вони повинні бути частиною планування гуманітарних програм з WASH. Гуманітарні організації повинні усвідомлювати, що вони є ринковими суб'єктами, які мають значний вплив на місцеві ринки, і що їхні заходи не є "ринково-нейтральними". MBP починається з аналізу ринку, щоб оцінити, чи може ринкова система забезпечити постачання основних товарів, а також з оцінки попиту. Бажано, щоб передкризова оцінка ринку (PCMA) вже була проведена, і її можна було б порівняти з оцінкою після завершення кризи для підтримки планування якісного реагування на надзвичайні ситуації. На підставі результатів оцінки місцеві ринки можуть бути визначені як такі, що постраждали від кризи, або як такі, що сприяють задоволенню потреб WASH. Існує чотири різні способи реалізації програм WASH шляхом залучення місцевого ринку, як це відображено в структурі MBP (див. розділ "Ресурси").

1. Покращення ринкового попиту та доступу: попит можна посилити шляхом покращення доступу до місцевих ринків. Перешкоди для доступу можуть бути фінансовими (усуваються за допомогою CVA), фізичними (усуваються шляхом покращення доріг, організації ярмарків) або соціально-культурними (змінюються за допомогою стратегій зміни поведінки чи соціального маркетингу).

2. Покращення ринкової пропозиції та доступності: використання, підтримка та розвиток ринків може підвищити доступність та спроможність ринкової системи постачати критично важливі товари та послуги в надзвичайних ситуаціях. Покращення починається з використання існуючих місцевих ринкових структур для надання негайної гуманітарної допомоги; зазвичай це базується на місцевих закупівлях товарів та послуг з WASH або використанні CVA. Це також може включати відновлення ринкових систем після надзвичайної події, що дозволяє гуманітарним організаціям та бенефіціарам якнайшвидше скористатися ринком. Методи включають надання грантів ринковим торговцям, покращення доступу до інформації, надання талонів на пальне або субсидій чи запасних частин для транспортних підприємств (наприклад, для операторів водовозів або операторів з видалення мулу) та підтримку ринкових торговців у збільшенні складських потужностей (наприклад, для зберігання предметів гігієни). Довгострокові заходи, спрямовані на посилення стійкості ринкової системи WASH, включають розробку бізнес-моделей (наприклад, підтримку приватних суб'єктів або громадських організацій у встановленні кіосків з продажу безпечної води), розвиток ланцюга постачання (наприклад, для того, щоб будівельні матеріали були присутні на місцевому рівні за більш доступною ціною), проєктування продукції (наприклад, розробку доступних за ціною фільтрів для води) та покращення доступу до фінансових послуг. Ринкові програми також дозволяють гуманітарному сектору використовувати свою купівельну спроможність і встановлювати стандарти якості, щоб спонукати учасників ринку підвищувати якість і різноманітність пропонованої продукції (наприклад, менструальних засобів, що відповідають глобальним специфікаціям якості, розробленим УВКБ ООН/ЮНФПА/ЮНІСЕФ).

3. Вдосконалення нормативно-правової бази ринку: щоб допомогти ринкам відновитися, гуманітарні інтервенції можуть також включати заходи з підтримки реформування нормативно-правової бази відповідних ринків (національних правил, норм і стандартів). Це може відбуватися шляхом просування вдосконалення нормативно-правових актів (наприклад, забезпечення якості води для кіосків з продажу безпечної води), безпосередньої участі у процесах формування політики або шляхом зміцнення потенціалу залучених суб'єктів (наприклад, урядів, регуляторів, комунальних служб тощо).

4. Зміцнення ринкових послуг та інфраструктури: для функціонування критично важливих ринкових систем WASH може знадобитися підтримка, відновлення або розвиток більш ширших ринкових послуг та інфраструктури. Це може включати кредитні гарантії для мікрофінансових установ, цифрові технології доставки готівки, покращення ринкової інформації, а також відновлення доріг, транспортних та телекомунікаційних мереж. Ці заходи часто не мають прямого відношення до WASH і можуть становити труднощі для суб'єктів WASH, якщо вони не здійснюються в рамках міжсекторальних заходів та/або за участю мультидисциплінарних команд.

Process & Good Practice

Співпрацюйте з іншими членами команди з WASH для аналізу того, як працюють ринкові системи та як на них впливає надзвичайна ситуація; в ідеалі зробіть це ще на етапі підготовки P.9.
Проводьте підготовку місцевих або національних команд WASH з питань MBP для WASH у надзвичайних ситуаціях. Відповідні тренінги пропонуються GWC та його членами/партнерами.
Співпрацюйте з командою WASH для проведення серії оцінок, починаючи з міжгалузевої початкової оцінки, за якою слідує технічна оцінка WASH, а потім оцінка ринку та ризиків.
Визначайте та обирайте варіанти реагування, проаналізуйте ризики та розробляйте цілі програми. Якщо передбачена програма CVA, визначити, як вона буде здійснюватися.
Оцініть доцільність застосування CVA по відношенню до частоти розповсюдження. Це є найбільш ефективним методом для регулярних потреб, таких як роздача предметів гігієни P.6, оскільки для одноразових роздач ця програма є дороговартісною та трудомісткою.
Переконайтеся, що одержувачі CVA ідентифіковані, зареєстровані та пройшли обробку, а також, що допомога надається у справедливий, прозорий і безпечний спосіб. Необхідно забезпечити зворотний зв'язок з отримувачами M.5 та дотримуватися стандартів захисту даних.
Спілкуйтеся (розділ C ) з постраждалою громадою та підтримуйте з нею діалог протягом усього періоду реалізації програми. Комунікація є важливим компонентом усіх програм MBP. Переконайтеся, що:
- Люди будь-якої статі, віку, інвалідності чи соціальної групи можуть отримати доступ до повідомлень програми.
- Комунікації є двосторонніми: суб’єкти реагування надають інформацію, а також отримують інформацію від спільнот та реагують на неї.
- Наявна довідкова інформація та системи перенаправлення (наприклад, перенаправлення у випадку ризиків, пов’язаних із захистом).
- Використовуються відповідні мови C.7 та канали зв'язку (C.4 та C.5).
- Створено механізми підзвітності та зворотного зв'язку (M.4 та T.13) та визначено можливості для громад використовувати їх для комунікації зі споживачами (наприклад, при отриманні товарів/послуг від приватного сектору).
Слідкуйте за ринками та процесами протягом усього періоду реагування та шукайте додаткові можливості для зміцнення місцевих ринків з WASH.

Purpose

Забезпечити використання (місцевих) ринків для постачання основних товарів та послуг WASH, відновлення ринків та/або розвиток більш масштабної ринкової системи.

Important

У секторі WASH існує декілька ринків води (наприклад, водовози), санітарії (наприклад, будівництво туалетів, послуги з видалення мулу) та гігієни (наприклад, мило, засоби для менструальної гігієни).
Не існує "ринково нейтральних" гуманітарних інтервенцій. Заходи з WASH можуть як підтримувати, так і підривати існуючі ринки.
Початковий аналіз ринку необхідний, як мінімум, для оцінки всіх гуманітарних програм з WASH у всіх контекстах для визначення обсягу втручань, які можуть бути здійснені на основі розробки програм на ринкових засадах (MBP). Популяризатори гігієни є частиною цього аналізу.
Існує чотири ключових виміри ринку WASH у гуманітарному реагуванні: (1) попит і купівельна спроможність у порівнянні з (2) пропозицією, якістю і кількістю наявних товарів у співвідношенні з (3) ринковими нормами і політикою та (4) послугами й інфраструктурою. Розуміння попиту має вирішальне значення, оскільки він може бути складним і тісно пов'язаним зі знаннями та уявленнями людей (B.3 і B.5) про ризики для здоров'я.
Використовуйте аналіз основних потреб цільового населення для визначення "базових потреб" і того, скільки це буде коштувати в поточній надзвичайній ситуації. Потім це відображається в кошику мінімальних витрат, який включає пріоритетні (багатогалузеві) позиції, що регулярно потрібні постраждалим домогосподарствам. Важливо мати такий міжгалузевий огляд, оскільки недоліки в доступі до товарів або послуг в одному секторі можуть негативно вплинути на ефективність заходів (MBP) в інших секторах.
Ринкові програми можуть включати взаємодію з ринками для надання негайної допомоги, включаючи грошову допомогу та допомогу ваучерами, а також заходи для зміцнення ринку, якщо виявлено значні збої (наприклад, відновлення складу або дороги для доступу).