E.2 Рівні залучення та участі
Громада - це група людей, які мають щось спільне. У надзвичайній ситуації їх може об'єднувати місце, де вони живуть, або досвід самої катастрофи, але люди можуть мати дуже мало іншого, що їх єднає. Важливо не вважати, що "громада" - це однорідна група, яка буде думати і діяти однаково або навіть матиме спільну мету. Заходи з реагування на надзвичайні ситуації можуть бути спрямовані як на переміщену, так і на приймаючу громаду, які мають дуже різні характеристики. В результаті надзвичайної ситуації та в ході заходів з WASH зв'язки між громадами можуть зміцнитися (або послабитися). Нові громади зі спільними інтересами можуть отримати підтримку для зростання та розвитку, наприклад, через клуби F.1 або комітети T.55. У міських районах спільні зв'язки між людьми можуть бути слабшими, ніж у менших і більш сільських районах, оскільки там люди часто походять з різних соціальних верств. Для того, щоб групи та мережі могли вижити в умовах, коли сусідські зв'язки не є міцними, їм може знадобитися значна підтримка. Концептуалізація залучення та участі як етапів безперервного процесу є корисною, оскільки дозволяє визначити поточний рівень втручання та шляхи досягнення прогресу у розширенні можливостей. У багатьох надзвичайних ситуаціях, особливо під час фази гострого реагування, все ще переважає неучасть та символічність, а постраждалі громади розглядаються як пасивні одержувачі допомоги. Можна також стверджувати, що нагальність гострої надзвичайної ситуації диктує відповідно нижчий рівень участі. Конструктивна участь є динамічною і досягається лише тоді, коли люди та громади залучені до процесу прийняття рішень. Існує цілий ряд моделей залучення та участі громадськості, і більшість з них стосуються різних рівнів залучення. Прикладом може слугувати малюнок 4, який описує п'ять різних рівнів, які часто називають рівнями участі: інформування, консультування, залучення, співпраця та розширення можливостей. На початку надзвичайної ситуації люди потребують життєво важливої інформації про те, як захистити себе та де отримати допомогу (інформування). Однак, завжди є час, щоб запитати людей про те, що їм потрібно, і згодом ці консультації повинні розширюватися і поглиблюватися, щоб допомогти сформувати заходи програми з WASH (консультування). Навіть на початку надзвичайної ситуації існують можливості для залучення людей до прийняття рішень, наприклад, щодо проєктування об'єктів, а також для надання зворотного зв'язку щодо програми (залучення). Коли громади починають організовуватися, вони можуть вирішити співпрацювати з рятувальними службами, беручи на себе ініціативу та пропонуючи вдосконалення (співпраця). Розширення прав і можливостей зазвичай розглядається як найвищий рівень і передбачає колективну роботу громад, спрямовану на отримання контролю над своїм життям і прийняття рішень. Деякі більш сучасні моделі посилаються на рівень вище цього, який описує людей, що визнають важливість та підтримку інших - хоча вони контролюють ситуацію, вони можуть вирішити звернутися за зовнішньою підтримкою та порадою. Розширення прав і можливостей обов'язково передбачає зміни в динаміці влади. Люди, які мають владу, можуть відмовитися від неї на користь тих, хто має менше, або повернути владу людям, що зрештою створить більш справедливе суспільство. Розширення прав і можливостей, однак, не може бути нав'язане людям насильно: вони повинні прийняти його добровільно. Деякі люди можуть вирішити не брати участь, і на це може бути багато причин, включаючи відсутність впевненості, мотивації або можливостей, страх, тиск з боку сім'ї та роботи та інше. 
Process & Good Practice
Визначте шляхи посилення участі різних груп населення та зрозумійте причини, через які люди не можуть або не хочуть брати участь.
Шукайте можливості передати контроль постраждалим громадам під час періоду реагування.
Пам’ятайте, що популяризатор гігієни повинен сприяти діям і змінам, а не нав’язувати людям заздалегідь визначені програми та рішення.
Співпрацюйте з іншими членами команди WASH та іншими секторами, щоб посилити участь у заходах реагування в цілому
Purpose
Активно залучати та розширювати можливості громад, щоб надати їм можливість відновити контроль над своїм життям та забезпечити їхню участь у прийнятті рішень, які впливатимуть на них.
Important
Рівень залучення людей залежатиме від їхньої мотивації та здатності до участі, а також від можливостей, які їм надаються для участі.
Постраждале від кризи населення не буде однаковим, і тому життєво важливо розуміти існуючі відмінності, а також фактори, що роз'єднують і об'єднують людей.
Не всі захочуть брати участь, в умовах надзвичайної ситуації багато людей можуть перебувати в стані горя і бути травмовані; популяризатори гігієни повинні уважно ставитися до цього.
Ключова роль популяризатора гігієни полягає у сприянні зміцненню зв'язків у громаді, щоб постраждале населення могло співпрацювати або очолювати заходи з реагування на надзвичайні ситуації у партнерстві з групами реагування.
References
Огляд та рекомендації щодо залучення та участі громадськості
WHO (2020): Community Engagement: A Health Promotion Guide for Universal Health Coverage in the Hands of the People
WHO (2021): Voice, Agency, Empowerment. Handbook on Social Participation for Universal Health Coverage
Oxfam (undated): Community Engagement in Humanitarian WASH Responses
Підсумковий документ щодо залучення громад до реагування в умовах надзвичайних ситуацій
Brown, D., Donini, A. et al. (2014): Engagement of Crisis-Affected People in Humanitarian Action. Background Paper ALNAP 29th Annual Meeting 11-12 March 2014, Addis Ababa, ALNAP, ODI
